政策貴在落地生根，成都網站建設

近日，國務院下發了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。黨和政府就創業創新不乏出臺政策文件，但由國務院簽發、專門針對大眾的創業和創新的政策文件應該是第一次?！兑庖姟逢U明了推進大眾創業、萬眾創新的重要意義，并提出推進“雙創”的30條政策措施?！兑庖姟返恼咧赶蚴置鞔_，就是要通過推進“雙創”進一步解決就業問題，解決經濟增長中的創新驅動問題，解決經濟體制改革中政府與市場的定位問題，解決社會公平問題，解決虛擬經濟與實體經濟的適配問題，等等。

　　創業創新者最渴望解決的問題，排在第一位的是政策的透明度、貫徹的及時性和普適性

　　根據我們最近的問卷調查，創業創新者最渴望得到解決的問題，排在第一位的是政策的透明度、貫徹的及時性和普適性;第二位是融資難、融資貴;第三位是人才引進和流失;第四位是市場環境?？v觀《意見》提出的政策措施，恰恰針對了民眾在創業創新過程中迫切需要解決的這些難題。

　　與以往的相關政策相比，《意見》有眾多新意，比如針對過去創業中的辦證難問題提出要加快實施 “三證合一”“一照一碼”“先照后證”的商事制度改革;針對過去不合理的行業準入限制，提出建立市場準入負面清單管理;針對過去創業創新者融資難的問題，提出要推動在上海證券交易所建立戰略新興產業板、推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點、規范發展服務于中小微企業的區域性股權市場等。

　　《意見》在方方面面都體現了新常態的訴求，有利于更好地適應和引領新常態

　　《意見》是在目前我國進入經濟發展新常態的背景下出臺的，所以，它在方方面面都體現了新常態的訴求，有利于更好地適應和引領新常態，主要集中在以下幾個方面：

　　首先，強調促進就業。新常態意味著中國經濟不大可能保持過去的高速增長，經濟增速的放緩可能會相對增加就業的壓力。因此，只有鼓勵大眾創業、萬眾創新才有可能探索出解決我國就業問題的有效途徑。

　　其次，強調推進轉型升級。新常態意味著經濟增長的動力將轉向創新驅動。長期以來，我國的創新主要依靠科研教機構、企業組織等，而個人和小團隊在創新中的作用并未得到有效發揮。鼓勵個人及小團隊的創新應該說是彌補我國傳統創新模式不足、提高整體創新效率的重要嘗試，進而有助于推動我國經濟的轉型升級。

　　第三，強調深化改革。推進大眾創業萬眾創新，不僅要求政府從管理型轉變為服務型，同時還要求市場在資源配置方面起決定性作用。這些都要求全面深化改革特別是經濟體制改革。

　　第四，強調促進社會收入結構的均等化和區域經濟結構的均衡化。如果廣大民眾積極投身于“雙創”，就有機會提高自己的收入水平，有助于緩解我國過高的基尼系數。同時，通過鼓勵返鄉民工的“雙創”，也有助于實現城鄉、東中西部區域經濟結構的均衡發展。

　　第五，強調促進虛擬經濟與實體經濟的適配。通過推進“雙創”將部分資源從虛擬經濟領域引導到實體經濟領域，有助于將這兩類經濟更好地協調起來，降低因兩者過度分離可能帶來的風險。

　　此外，《意見》雖然很系統、也很有針對性，但仍然需要一個涉及不同部門的實施細則。同時，不同地方的情況千差萬別，各自都有自身的實際情況，因此，不同地區也需要盡快制定出更有針對性的實施細則。